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沈阳十部门出台新举措 打造国际化营商环境


来源:凤凰辽宁

11月22日,沈阳市政府新闻办召开了“深入贯彻新发展理念打造国际化营商环境”系列新闻发布会的首场发布会——“打造国际化营商环境”

11月22日,沈阳市政府新闻办召开了“深入贯彻新发展理念打造国际化营商环境”系列新闻发布会的首场发布会——“打造国际化营商环境”新闻发布会。营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现。会上,来自沈阳市发改委、市行政审批局、市工商局、市外经贸局、市金融办、市服务业委、市建委、市人社局、市法制办以及和平区的新闻发言人均对这一主题进行了新闻发布。

【发改委:起草《意见》 对标国际一流营商环境】

沈阳市发展改革委副主任王政宇表示,下一步,市发展改革委将按照市委、市政府的统一部署,进一步对接国际标准、对标先进城市,做好四方面工作:

一是筹备召开全市打造国际化营商环境大会。

二是围绕企业、群众最关心、最现实、最迫切的突出问题,制定《沈阳市打造国际化营商环境专项整治行动》方案,着力整治窗口单位服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断行业涉企服务效能低、企业自由迁移难等突出问题。

三是抓紧对打造国际化营商环境的各项任务进行分解细化。

四是会同有关部门和研究机构开展沈阳市营商环境评估工作。

【行政审批局:大厅之外无审批审批网络“全联通”】

沈阳市政府服务管理办公室(行政审批局)主任邹昊表示,沈阳市对全市保留的市级行政审批项目进行了清理、调整和规范,全市行政审批事项由原来的666项减少到548项,削减幅度达18%。同时,全力推进审批事项集中办理。目前,有475项进驻市政务服务中心集中办理(审批局294项、平台181项),73项进入各专项中心集中办理,项目集中办理达100%,实现了“大厅之外无审批”,并实现了行政审批服务在市、区县、乡镇(街道)三个层级全覆盖。

近期,按照市委、市政府的要求部署,以打造国际化营商环境为目标,以构建现代治理体系为重点,对我市现有的行政审批工作改进和完善。

【市工商局:推行企业名称登记制度改革】

沈阳市工商局副局长杨利群表示,沈阳市工商部门已经开始实行众创空间等区域内企业住所(经营场所)登记备案制。对于设在众创空间、产业园区、创业基地和孵化基地等区域内的企业,住所(经营场所)登记管理由审查制改为备案制,今后不再审查房屋产权证明,由园区管委会出具证明文件备案即可。

同时,市工商局研究决定,推行企业名称登记制度改革,建立企业名称登记负面清单,开放企业名称网上查询比对,对不涉及前置审批项目的企业,适时取消名称预先核准环节,进一步放宽对企业名称的限制,最大限度释放企业名称资源,实现企业登记便利化。

【市外经贸局:推动沈阳东站内陆口岸开放】

沈阳市对外贸易经济合作局党组成员、副局长郭志祥表示,在已经开通沈阳至汉堡中欧班列的基础上,市外经贸局将争取国家和省市有关部门支持,推动沈阳东站内陆口岸开放,争取开通更多国际航线和中欧班列线路,努力打造海陆空“三位一体”的国际物流平台。

市外经贸局将加强与国外商协会、使领馆及中介机构的合作,支持沈阳企业和产品“走出去”;建立“一带一路”沿线主要国家地区的政策环境和项目信息库,帮助“走出去”企业提高应对国际市场变化的能力,规避投资贸易风险。今年12月份,市外经贸局将与商务部、外贸发展局、投资促进局、中国对外工程承包商会、中国机电产品进出口商会等签订《战略合作协议》,助推沈阳企业与央企合作,借助国家间合作机制,加快企业“走出去”发展步伐。

大力推进“电子政务”,拓展“外企之家”功能,建立外商投资企业网上申报、咨询、年检和备案的综合服务系统。借鉴厦门等先进地区的成功经验,加快支持我市自贸区发展的“单一窗口”建设,降低企业制度性交易成本,优化服务供给,促进投资贸易便利化。加快自贸区建设步伐,对标国内先进地区,推进负面清单管理模式,降低企业进入门槛,争取在短时间内达到与国内成熟自贸区同等条件。建立可按部门和事项分类的电子口岸查询系统,建设区域国际电子商务平台。推动解决外商投资企业诉求,解决外商来沈工作和生活中遇到的困难。

【市金融办:丰富金融生态推动东北区域金融中心建设】

沈阳市金融办副主任那娜表示,截至目前,沈阳新增了9家金融机构。今年沈阳出台加快区域金融中心建设政策措施,市金融办将借此契机大力推进金融机构建设相关工作,积极争取民营银行设立,组织申报保险法人机构,目前各项工作进展顺利。现在盛银消费金融公司已获开业批复,两家金融租赁公司申报材料也已报国家银监会。此外,沈阳民间借贷登记服务中心已开业,沈阳票据资产交易中心正在筹建,资产管理公司已向省政府申请设立。

今后,市金融办将继续引导银行业金融机构加大信贷投放力度,满足有效益、有市场竞争力的企业合理信贷需求,支持金融监管部门协调金融机构对有困难的优质企业纾解资金紧张等问题;鼓励各区县建立应急转贷、风险补偿等机制;帮助符合条件的申请上市的企业争取国家证监会优先支持;争取国家投贷联动试点;贯彻落实政府促进保险业发展的16条意见,充分发挥保险业经济补偿、社会管理、资金融通三大核心作用,为政府服务、企业经营、百姓民生提供多元的保险保障服务。

【市服务业委:沈阳明年举办中国融资租赁联盟论坛】

沈阳市服务业委副巡视员许云诚表示,在打造国际化营商环境方面,市服务业委拟从调整商业结构、创新发展模式、促进跨界融合等三个方面研究明确关于调整区域结构、调整业态结构、调整商品结构、创新经营机制、创新组织形式、创新服务体验、促进线上线下融合、促进多领域协同、促进内外贸一体化9项主要任务。从优化发展环境、强化政策支持两个方面研究制定关于加强网点规划、推进简政放权、促进公平竞争、完善公共服务、减轻企业税费、加强财政金融支持、开展试点示范带动等7类政策措施。

继续开展“双进双解”,强化服务企业力度。结合部门职能,重点对物流、会展、电子商务等现代服务业领域和家政、早餐、菜市场等民生领域的10户重点企业实施帮扶措施,了解企业所想、所需、所盼,建立“首问负责”制度,确保问题第一时间反馈、协调和解决。按照突出“精准帮扶”的要求,继续会同市旅游委、金融办、地税局和区、县(市)的105名机关干部,开展对40户服务业重点企业的帮扶工作,提高服务精准度。

关于发展融资租赁,许云诚表示,将建立政府联席会议制度,加强部门协作,统筹协调推进;与中国租赁联盟联合建立东北培训基地,强化与我市装备制造企业融资合作。明年上半年,将在沈阳举办中国融资租赁联盟高峰论坛,在东北地区深度挖掘市场需求,帮助企业解决融资难、融资贵等问题。

【市建委:提升市民居住质量、不断提升百姓幸福指数】

沈阳市建委副主任孙百如表示,市建委将积极开展“幸福沈阳共同缔造”行动,提升市民居住质量,不断提升百姓幸福指数。重点抓好棚户区改造、暖房工程、老旧小区改造、保障性安居工程、新建住宅区基础设施配套建设;方便市民交通出行,推进城区道路整修、行人过街通道、公共停车场、公交配套场站建设、城市慢行系统建设;完善公共服务设施,实施城市“三网”及老旧管网改造、公园设施完善提质、大熊猫馆建设、规划展示馆提升等项目建设。目前,2017年的城建计划正在编制中,将在项目储备库中提取出比较成熟的,社会关注度比较高的,需求比较明显的项目。

【市人社局:促进大学生、农民工、特困家庭、复转军人就业】

沈阳市人力资源和社会保障局局长徐凤翔表示,市人社局将制定一系列政策措施,推出一揽子“惠民组合拳”。要以大学生、农民工、特困家庭、复转军人四大群体为重点,完善和出台促进就业的政策措施,不断营造和谐稳定的就业环境。要按照广覆盖、保基本、可持续的政策思路,积极推进社会保障制度的衔接配套,提高待遇水平,营造普惠包容的社保环境。要扩宽人才培养和引进的工作思路,完善政策措施,开展全市人才需求调查,进一步营造宽松优厚的人才环境。

打造国际化营商环境,服务是保障。在提高服务质量方面,市人社局将积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,着力营造便捷高效的窗口服务环境,推进服务方式的改革创新。在养老保险服务方面,推进个人信息“实名制”登记工作,对已办理“三证合一”工商营业执照的参保单位,在申请办理社保申领、变更、注销、验证等业务时,不需要提供税务登记证和组织机构代码证。此外,参保单位可直接在医保网站查询缴费基数、申报缴费工资。同时,对出现差额欠费的参保单位,医保局每个月都会通过短信方式提醒及时补费,确保企业和职工依法享受医保待遇。

【市政府法制办:重点规范全市涉企执法】

沈阳市政府法制办副主任宋坤赤表示,沈阳市法制办将结合沈阳特点和工作实践,努力为打造国际化营商环境献计出力。

据介绍,一方面,市法制办将积极推进有利于打造国际化营商环境的地方立法。围绕促进沈阳市老工业基地转型升级、促进产业多元发展、建设自贸试验区等方面开展立法探索,积极借鉴其他地区的先进经验,对经过实践证明行之有效的政策和制度及时上升为地方法规或规章。同时,对加强城市建设,提高管理水平,有利于环境保护、科技创新等方面的立法项目,在年度立法计划中予以科学规划、统筹安排。

另一方面,建立规范文明执法体系。进一步推行执法检查计划管理制度,不断完善行政检查批准、登记、报告制度,执法检查公示制度,做到未经市政府批准,不得开展执法检查。对市的涉企执法进行重点规范。完善各级行政执法机关执法程序,建立重大行政执法决定法治审核制度。规范行政处罚行为,推进重大行政处罚决定备案审查制度建设,将涉企一般程序行政处罚100%纳入重大行政处罚备案审查范围。此外,将创新行政执法监督体制机制,破解当前监督主体广泛、责任不清的现状,实现行政执法监督工作全覆盖,努力营造公平公正的经济发展法治环境。

【和平区:开通营商环境受理服务热线】

沈阳市和平区区长田家介绍,和平区提出了搭建国际化营商环境受理服务平台的工作举措,在和平区96127“民生110”热线的基础上,将热线升级改造为和平区营商环境受理服务热线,将服务热线工作重点扩展到企业诉求,并对处置时限进行了严格的规定,要求咨询类问题处置时限为1个工作日,投诉类问题处置时限为3个工作日,超出时限未解决的问题,将对部门处置情况进行扣分,还会进行责任追究。

[责任编辑:韩莹]

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