沈阳中街现代治理模式大试验
辽宁

沈阳中街现代治理模式大试验

2020年09月21日 06:28:49
来源:凤凰网辽宁综合

沈阳中街上开了婚纱店,生意红火,邻家也如法炮制做起了婚纱买卖,一场价格战在所难免,市场能有效配置资源,避免恶性竞争吗? 网络电商势头渐旺,实体商户想尝试线上线下联动的新业态,于是中街商户代表开会讨论转型方案,大家七嘴八舌难以达成一致,最终不了了之,未来谁来牵头推动转型? 招牌“大”赛在不知不觉中越战越酣,我家1米、你家2米、他家3米,在招牌的尺寸上,都想赚下最大的“面子”,无序外观影响商业街的整体美观,谁来管? 有着数百年历史的商业名街沈阳市沈河区中街,正在经历改革开放以来最具里程碑意义的一次现代治理模式大试验。 随着中街整体改造项目稳步推进,创新治理模式也势在必行。从中街商会到理事会再到政府部门,一场将商户充分自治和政府有为领导相结合的现代治理模式创新行动,已在路上。 创新治理模式的第一环,就是成立商户自治组织中街商会。9月10日,中街商会正式成立,沈阳荟华楼珠宝有限公司董事长李斌担任会长。李斌表示,商会成立后,中街街区各企业间、各商家将通过加强联系、整合资源,打造交流沟通平台,实现合作共赢。

沈阳中街现代治理模式大试验

商会就是一个平台,连接政府、市场和企业。 国家主席习近平在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上强调,“突如其来的新冠肺炎疫情,在一段时间内阻隔了我们的相聚,但阻挡不了服务贸易发展的脚步。”中街商会的成立,不仅迈出了中街治理模式转型升级的第一步,也顺应了服务贸易发展的潮流。 以370年历史的中街中央里老胡同改造为例,李斌解释了商户自治的重要性:“中央里招商的工作都是商会自己负责,沈河区政府仅作必要指导。中街要成为名街必须在招商时设置‘门槛’,选择优质品牌,留下舌尖上的好东西。既不能用高房租来筛选商户,也不能因为某些领导干部‘打招呼’就坏了规矩。” 第二环,是创立一个融合商会、政府、智库等各方人士的理事会。

沈阳中街现代治理模式大试验

沈阳市沈河区清醒地认识到,在商业转型升级的过程中,纯粹让市场发挥作用,需要极漫长的时间,尤其是新冠肺炎疫情爆发后,加速了转型升级的需求,这就要求有为政府跟有效市场充分结合。为此,沈河区要在中街商会之上成立一个理事会(定义为最高议事和决策机构),商会、智库、政府派出机构的相关人员等都能在这个平台上充分发表意见。“当理事会发展到一定程度,我们可以根据它行使的权力,给予相应的政府管理职能授权,”沈河区相关负责人对理事会未来的发展充满信心,这种理事会制度将是中街治理模式创新改革的重要一环。但和所有改革之举一样,“我们仍在摸着石头过河,所以就让子弹飞一会儿,看看飞的方向对不对。但无论如何我们是有共识的——就是让所有利益相关方都有发表意见的机会,这是一个共治共建共享的过程。” 第三环,政府决策。沈河区过去也成立过商会,但是当商户意见不统一的时候,往往无法做出实质性的决策。中街这次成立商会、理事会,真正把中街的商家加入进来,中街的事大伙说,中街的事大伙办。这就意味着将来政府在中街做任何事情前,都要先与商会、理事会沟通。就算立个牌匾都得先经过商会讨论,避免个别商户仅从自身利益出发,破坏中街整体营商环境,让商家形成共同的自我约束。商会决策完成后,再由政府相关审批部门定,以此形成中街的现代化治理。 “把中街还给商户”,这是沈河区此次治理改革的承诺。“你把这座楼包下来,做特色民宿,政府给你政策支持;你要那座楼做文创园,我们也给你支持,但是我们不能把生活在这里的老百姓赶走。”沈河区相关负责人这样说,“我们也主动腾出了地方,将区委区政府搬出了中街,让新的业态有更多的发展空间。