沈阳市进一步优化建设项目环评“告知承诺制”审批
辽宁

沈阳市进一步优化建设项目环评“告知承诺制”审批

2020年09月28日 08:19:34
来源:凤凰网辽宁综合

为贯彻落实生态环境部《关于做好环评审批正面清单落实工作的函》(环评函〔2020〕19号)和辽宁省生态环境厅转发《关于做好环评审批正面清单落实工作的函》的通知(辽环便函〔2020〕90号)要求,统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护工作,在《沈阳市建设项目环境影响评价审批告知承诺制改革试点实施方案(试行)》基础上,对部分污染小、风险可控以及民生类建设项目实施环评“即来即办”审批模式,进一步缩短审批时限,提高审批效率,助推企业复工复产。现将相关要求通知如下:

一、工作内容

明确沈阳市建设项目环评“告知承诺制”审批采取即来即办服务的实施范围、实施期限、受理要件、办理程序、工作职责和工作要求,全市各级生态环境部门在收到建设单位签署的告知承诺书以及建设项目环境影响报告表等符合要求的要件后,可不经评估、审查,直接做出审批决定。

二、实施范围

环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业,主要包括农副食品加工业、食品制造业、纺织服装、服饰业、文教、工美、体育和娱乐用品制造业、社会事业与服务业等《沈阳市环评“告知承诺制”审批即来即办项目分类清单》(详见附件1)中的20大类26小项建设项目。

三、实施期限

自印发之日起实施,国家如出台或调整相关的法律、法规和文件规定的,从其规定。

四、受理要件

1.《建设项目环境影响评价报批申请书》;

2.《建设项目不宜公开情况说明》;

3.《建设项目环境影响报告表》;

4.《建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办承诺书》(详见附件2)。

五、办理程序

(一)咨询。审批部门通过窗口告知、电话咨询、媒体宣传、官网公众号等多种形式,广泛告知建设单位建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办事项,应当具备的申报条件要求,申请人需要递交申报材料的名称、方式和期限,申请人作出承诺的法律效力,作出不实承诺和违反承诺的法律后果,应当告知的其他内容。

(二)申请。项目开工前,建设单位可采取窗口或网上等形式进行申请,建设单位提供《建设项目环境影响评价报批申请书》、《建设项目不宜公开情况说明》、《建设项目环境影响报告表》和《建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办承诺书》4个申请材料,通过窗口网报或寄送至环评审批部门。

(三)受理。申请材料齐全的建设项目,审批部门当场予以受理;申请材料不齐全的,当场告知建设单位需补正的全部内容,逾期未补正的不予受理;申请材料不符合“即来即办”适用范围的,当场予以退回。符合受理条件的建设项目在沈阳政务服务网、全国环评审批统一申报平台录入要件,填写相关信息提交(属于环评告知承诺制审批即来即办的项目,录入建设项目环评报告表送审稿,以实质性审查后存档报批稿为准)。

(四)审批。审批部门对企业报送的申请材料第一时间进行核实,对确认符合审批条件的当场出具受理通知书、准予许可决定书、环评审批决定(详见附件3),现场回收送达回证。

(五)公告。审批部门作出决定后,应将已审批的《建设项目环境影响报告表》、《建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办承诺书》、环评审批决定等内容对外公开,公开时间不少于8个工作日,接受社会监督。

(六)审查。审批部门应在作出准予决定后的8个工作日内,对建设项目环境影响报告表、建设单位承诺内容进行实质性核查。

1.符合环评“告知承诺制”即来即办审批的项目

经实质性审查,建设项目符合“告知承诺制”即来即办适用条件,环境影响报告表编制符合标准规范、内容全面、结论可信,或者环境影响报告表仅需进行轻微修改的,实质性审查意见对告知承诺制审批决定进行有效性确认。

经分局主管领导审定后,依据审查结果出具实质性审查意见(详见附件4)。审查意见与环评“告知承诺制”审批即来即办批复,共同做为项目事中事后监管合法性依据。

2.基本符合环评“告知承诺制”即来即办审批的项目

经实质性审查,建设项目符合“告知承诺制”即来即办审批适用条件,但环境影响评价文件存在编制不规范、适用标准不准确、环评内容不足、污染防治措施不完善等问题,但不存在否决性事项的,生态环境审批部门书面通知建设单位在规定时限内对环境影响评价文件进行修改完善,环评文件修改完善后经审批部门确认达到要求的,出具实质性审查意见。建设单位按照修改后的环评文件及实质性审查意见进行项目建设,生态环境部门按此进行环境管理。

建设单位不按规定期限对环评文件进行修改的,审批部门有权撤销告知承诺制审批决定,并责令项目重新履行环评审批程序。

3.不符合环评“告知承诺制”即来即办审批的项目

对经实质性审查发现项目存在不符合环评“告知承诺制”即来即办申请条件、项目环境不可行、建设项目情况与承诺及申请材料不符,涉嫌虚假承诺,或其他存在严重环保违法违规情形的,生态环境审批部门依法撤销审批决定,依法予以查处,并将建设单位违约失信行为纳入不良信用记录。建设单位承担由此带来的所有法律后果和经济损失。

六、工作职责

(一)窗口受理人员职责:负责对申请人提交的建设项目环评文件及承诺书是否符合“告知承诺制即来即办”审批条件进行审核,并受理公示、送达批文。

(二)审批科室负责人职责:负责对通过审核的建设项目,制作环评批复文件,并在对外公开8个工作日内组织实质性审查,同步向主管领导报告。

(三)分管领导职责:负责对审批科室上报的建设项目“告知承诺制即来即办”审批材料进行审定,对不符合要求或企业不能兑现承诺的建设项目作出撤销环评审批的决定,并在环评审批三级签批单上签批。

七、工作要求

1.将建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办项目纳入环评质量复核的重点抽查范围,进行环评质量复核,发现环境影响报告表文本质量存在重大缺陷或提出的环境保护措施不可行,依法撤销审批决定。

2.对依法撤销审批决定的项目建设单位,建设项目不再适用建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办事项。

3.全市各级生态环境审批部门,要严格按照市局进一步优化建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办工作要求,做好建设项目环评审批服务工作,高效率服务沈阳社会经济发展。

附件:

1.沈阳市环评审批“告知承诺制”即来即办项目分类清单

2.沈阳市建设单位环评“告知承诺制”审批即来即办承诺书(样本)

3.沈阳市建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办环评批复格式(样本)

4.沈阳市建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办实质性审查意见格式(通过实质性审查项目)(样本)

5.沈阳市建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办实质性审查意见格式(未通过实质性审查项目)(样本)

6.沈阳市建设项目环评“即来即办”审批签批单(样本)

附件3:

XX环审字[2020]xx号

关于XX建设项目环境影响报告表批复

(适用环评告知承诺制审批即来即办)

XXXX(申请单位):

你单位报送的《XX项目环境影响报告表》及相关报批申请材料收悉。经审查符合沈阳市环评“告知承诺制”审批即来即办项目办理条件,在全面落实报告表提出的各项生态环境防护措施、防范环境风险措施和你单位承诺的前提下,同意项目实施。

一、建设内容:

二、污染防治措施:

三、如实质性审查后发现存在不符合“告知承诺制”即来即办或环评文件存在重大质量问题,我局依据审查结果,撤销审批决定,所有法律责任和经济责任由建设单位自行承担。

四、依法撤销审批决定的项目,不再采取环评“告知承诺制”即来即办进行审批。

五、项目的环境保护日常监督管理由属地生态环境执法部门按照有关职责实施。

沈阳市XX生态环境分局:(盖章)

XX年XX月XX日

附件4:

XX环审字[2020]xx号

关于XX建设项目环境影响报告表实质性审查意见

(通过实质性审查项目)

XXXX(申请单位):

你单位报送的《XX项目环境影响报告表》和《建设项目环评“即来即办”审批告知承诺书》等相关报批申请材料收悉。经事后实质审查,现将对该“报告表”及承诺核查意见如下:

一、经确认建设内容、承诺内容真实可信与实际情况相符,报告表提出的各项生态环境防护措施、防范环境风险措施可行;预测的建设项目向环境排放的污染物可达到国家、行业和地方的污染物排放标准。

二、你单位应当严格落实该项目环境影响报告表提出的生态影响和环境污染防治措施,严格执行配套建设的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。

三、项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染措施发生重大变动的,你单位应当重新报批该项目的环境影响评价文件。

沈阳市XX生态环境分局:(盖章)

XX年XX月XX日

附件5:

XX环审字[2020]xx号

关于XX建设项目环境影响报告表实质性审查意见

(未通过实质性审查项目)

XXXX(申请单位):

你单位报送的《XX项目环境影响报告表》和《建设项目环评“即来即办”审批告知承诺书》等相关报批申请材料收悉。经事后实质审查,现将对该“报告表”实质性审查和你单位承诺核查意见如下:

一、实质性审查结论

经审查XX项目存在问题如下:

1.建设项目报告表存在的问题(存在问题应逐条明确)。

2.核查建设内容及承诺不相符性的情况(逐条说明)。

二、实质性审查处理意见。

1.限你单位按上述问题7个工作日完成整改,按正常审批程序报送环评文件。

2.根据沈阳市建设项目环评“告知承诺制”即来即办相关规定,我局决定,撤销关于《XX项目环境影响报告表》审批批复。所产生的法律责任和经济损失自行承担。

三、你单位建设项目不再享受建设项目环评“告知承诺制”审批即来即办优惠政策。

沈阳市XX生态环境分局:(盖章)

XX年XX月XX日

信息来源:沈阳市生态环境局