“零发案村”的奥秘！沈阳市辽中区养士堡镇养前村治安管理“面面观”

沈阳市辽中区养士堡镇养前村是一个交通发达、远近闻名的富庶村，在这里居住的村民们，不必担心农产品被盗，也不必忧虑有人闯入家室行窃……三年来实现“零发案”，矛盾少、风险小，秩序好、村风正，群众满意、关系和谐是实实在在的治安新变化。

5月24日，记者走进养前村，一探究竟。

▲养士堡派出所所长赵峰带领“盛京义勇”平安志愿者研究辖区警情。

村里建起警务室

“盛京义勇”驿站广招平安志愿者

进村，行走在宽阔整洁的水泥路上，迎面遇上一辆写有“治安巡逻”字样的电动车，戴着“盛京义勇”字样红袖箍的平安志愿者老周解释：镇派出所为强化每个村的治安管理购置巡逻车辆，除组织一支全乡统一的巡逻队外，还为每个自然村组建了“盛京义勇”平安志愿者队伍。车有了，人从哪来？村、组干部，党员，入党积极分子，志愿者，各自按照排定的时间表准时“上岗”，风雨无阻。

在“盛京义勇”驿站里，几名身着红色“盛京义勇”服装的志愿者在为新招募的同事填表登记，随后大家开始整理疫情防控信息。

目前养士堡镇共有“盛京义勇”六百余人，一半以上志愿者常备执勤，“盛京义勇”队伍采用金字塔管理模式，每村设立5名小组长，每名小组长管理5名“盛京义勇”平安志愿者，社区民警直接和小组长联系，确保警铃一响，人员到岗。

调解团、“说和团”齐上阵

普法宣传入眼入心

养前村警务室组织有声望的乡贤长辈组成金牌调解团和“说和团”对村民间产生的矛盾纠纷进行有效调解，将老党员、老教师、老同志、老军人、护林员、广场舞负责人等平安志愿者纳入普法与维权队伍，将矛盾纠纷化解在萌芽中。

一个地区要做到“零发案”，只管控制发案显然不够。一条条宣传横幅、一张张普法海报、一本本民警深入农家的工作日志，以及覆盖全村的高音广播将一村百姓紧紧地连在了一起。

养前村内建有文化广场，定期设立法治主题区、法治普及区、法治休闲区，集法律条文、名言警句、法治歌谣、法治漫画、顺口溜等多种元素为一体，悬挂横幅，摆放展板，俨然成了“普法大集”。

视频系统+巡逻队伍

安全隐患一目了然

在养前村警务室里，全村街路、广场、居民区、棚菜区、鱼塘的情况一览无余，纠纷调解室兼有视频监控、指挥调度的功能。调度室的墙上密密麻麻布满了监控画面，警方在村里19个重要路口点位安装了高清摄像头，一旦有风吹草动，监控室就能第一时间发现处理。

“通过监控系统与‘盛京义勇’巡防队伍的联合运用不仅起到震慑作用，还可以及时预警，仅去年就制止了几起盗窃、殴斗等案件的发生。”沈阳市公安局辽中分局养士堡派出所所长赵峰表示，警方帮助警务室周边5个自然村组建巡逻队伍，同时设立网格长、治安防范员，24小时巡防、电子监控等安保措施，从2019年至今，该地区保持零发案的记录。

“最近社区民警先后走访驻镇村企业、大棚户、鱼塘养殖户，将警民联系卡发放到每名居民手中，与村干部、小组长、‘盛京义勇’志愿者经常保持联系，建立了微信群，通过微信平台，居民不管遇到什么样的矛盾问题，找民警能够迅速化解掉。”养前村的居民告诉记者，社区警务室设立两年来，共调解矛盾纠纷百余起。社区民警还想办法与辖区工厂、企业联系，帮助多名居民找到工作，居民烦心事少了，邻里的矛盾就少了，百姓生活更和谐了。

社区民警扎根基层

居民更有安全感

“辽中分局以‘无发案社区、村镇’创建为目标，打造‘盛京义勇’孵化基地，依托各派出所警务室，建设集学习培训、宣传发动、考评招募、品牌展示、休息娱乐等功能于一体的高标准‘盛京义勇’驿站，做强做实基层基础安全防范工作。”沈阳市公安局辽中分局副局长刘新表示，社区民警帮助“盛京义勇”平安志愿者熟练掌握常见的巡防技巧和矛盾化解方法，引导群防群治工作由粗放型向精细化、法治化转变。

“社区民警扎根社区、村屯，专注基层基础工作，把在辖区内人熟、地熟、情况熟的优势发挥出来，更好地控制发案，让社区管理工作没了死角，区域防控全覆盖，形成了牢固的金字塔治安体系，让居民更有安全感。”沈阳市公安局辽中分局局长马晓伟介绍说，辽中警方依托各辖区社区警务室组建“盛京义勇”党支部，完善了激励机制，更多民警充实到一线，更专业警力向一线基层倾斜，最大限度地实现了“矛盾不上交、化解在当地”。

（帅正新闻）