辽宁:精准施策调结构 奋力做好“三篇大文章”
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辽宁:精准施策调结构 奋力做好“三篇大文章”

1月27日,辽宁举行贯彻省“两会”精神主题新闻发布会第四场,介绍2021年辽宁省做好“三篇大文章”工作情况和2022年重点工作举措。

据介绍,2021年,辽宁省工信系统认真落实省委省政府部署,围绕做好结构调整“三篇大文章”,坚持打基础、利长远,凝心聚力、砥砺奋进,扎实做好各项工作。一是建立组织架构,省政府成立智造强省建设领导小组统筹指挥,省市两级成立工作专班专题推进,发挥部门横向协同和省市县纵向联动作用,强化“三篇大文章”机制保障。二是加强顶层设计,出台了《做好“三篇大文章”专项行动计划(2021—2023年)》,落实20.8亿元数字辽宁智造强省专项资金,改变了多年来工业领域没有资金支持的局面,夯实“三篇大文章”政策支撑。三是狠抓工作落实,多次组织召开座谈会,深入企业调研,开展专项行动计划宣贯和专题培训,访企业、推项目、送政策,推动“三篇大文章”开篇破题,取得了阶段性成效。

一是工业互联网创新发展取得突破。全省5G基站突破5万个,新松机器人、大连冰山等企业建成“5G+工业互联网”示范工厂。标识解析二级节点上线运营16个,数量跃居全国第6位。“星火•链网”超级节点落地沈阳。培育“精钢云”等33个省级工业互联网平台服务企业近3万户。组织开展工业控制系统安全自查,“长征云”通过三级等级保护测评。

二是两化融合不断拓展。我省10项两化融合指标增速高于全国平均水平。建成恒力石化、沈阳海尔等一批智能工厂和数字化车间,生产效率平均提升21.2%。培育国家服务型制造示范单位13个,累计28个,位居全国第4位。工业上云企业2万家数量翻倍。特别是成功举办了2021全球工业互联网大会,被工信部誉为近年来工业互联网领域规模最大、水平最高、成果展示最全面的大会。中央电视台连续三天报道,网媒覆盖受众超8.2亿人次。国清书记批示“辽宁完全有能力将这一平台打造成有国内外影响力的品牌”。

三是结构调整成效初显。高技术制造业增加值同比增长12.9%,高于全省8.5个百分点。110兆瓦级重型燃机等大国重器相继问世,集成电路装备、高档数控机床、机器人等新兴产业多项技术取得突破性进展,新能源汽车产量同比增长124%。化工精细化率同比提高2.1个百分点。谋划推进项目1492个,扭转了工业投资负增长局面,全年实现正增长,工业技术改造投资高于全国26.9个百分点,居全国第2位。

四是企业竞争力显著增强。2021年全省新增民营经济市场主体54.5万户。全年培育规上工业企业1100户。鞍钢本钢实现重组,重组后集团以6300万吨粗钢产能位列中国第二、世界第三。137 户企业获评国家专精特新“小巨人”企业,全省累计211个,居全国第10位。10户企业获评国家制造业单项冠军企业。29家企业获评国家绿色制造示范单位。

五是稳增长基础不断夯实。抓好电力保供,面对17年来首次出现拉闸限电的严峻局面,我们把电力保供作为政治任务,采取协调电煤保供、非计划检修机组清零等措施,推动电力供需基本平衡,10月23日至今没有拉闸限电。国清书记批示“抓的有成效”,乐成省长批示“前段工作值得肯定”。稳定产业链供应链,帮助华晨宝马、上通北盛等企业协调解决零部件供应、交通运输等困难,保证了企业未受疫情影响连续生产。减轻企业负担,清理拖欠中小企业账款12.9亿元,有效巩固了清欠工作台账内无分歧欠款清零成果。

2022年辽宁省《政府工作报告》提出“以工业振兴引领全面振兴”,明确了“规模以上工业增加值增长6%以上”的目标,省工信厅将认真落实省委省政府部署,深入推进“三篇大文章”,以稳增长、促投资为重点,推动数字辽宁、智造强省建设取得新成效。重点做好九项工作:

(一)振作工业经济运行,为稳定经济大盘提供支撑。辽宁将坚持稳字当头、稳中求进,全力以赴抓好工业经济稳增长。加强企业服务,紧盯缺芯、缺电等难题,帮助企业解决原料供应、零部件配套等产业链供应链堵点卡点,组织电力市场化交易,抓好电力生产供应,稳定企业生产运行。加强行业监测,完善工业运行预警体系,多措并举稳住装备制造、石油化工、冶金三大支柱产业及电子信息、轻工、纺织、医药等行业。加强政策支持,落实省级专项资金,帮助企业争取国家制造业高质量发展、产业基础再造等资金支持。强化发展新材料等方面的政策研究储备。评选稳增长、数字赋能等工作评选成效明显的市、县(区),营造比学赶超氛围。

(二)谋划高质量项目,培育先进制造业集群。辽宁将把技术改造摆在突出位置,以高质量项目群支撑高质量发展。谋划化重点项目,制定推进全省技术改造工作的指导意见,围绕数字化转型、节能减排降碳、延伸产业链等领域,谋划和培育技术改造项目群。加快项目建设,强化工业项目全生命周期服务和管理,推动大连石化搬迁改造、北方华锦精细化工、鞍钢鲅鱼圈基地绿色低碳升级等重大项目早日开工。深化产融协同,优化技改专项资金滚动实施机制,支持金融机构加大信贷投放。培育先进制造业产业集群,加快核心产业万亿级基地建设,建设具有国际影响力的先进装备制造业基地,世界级石化和精细化工产业基地,世界级冶金新材料产业基地,为维护国家产业和能源安全提供保障。

(三)增强企业技术创新能力,提升产业核心竞争力。今年辽宁将实施制造业企业技术创新工程,加快科技成果本地产业化。强化头部企业创新引领,聚焦战略性新兴产业、高技术制造业等领域,开展企业技术中心梯度培育,推动技术中心创新能力提升项目建设。提升中小企业科技成果转化能力,加快建设省级制造业创新中心,开展中试熟化等服务,增强中小企业技术供给。培育壮大未来产业,聚焦柔性电子、第三代半导体等领域,支持产业化示范项目建设。推动“卡脖子”技术产品化,支持新产品开发产业化项目,发布《辽宁省工业企业创新产品目录》并予优先推广。促进科技、产业、金融良性循环,推动构建“产业+科技+金融+人才”的发展生态,引导金融支持科技创新、成果转化和产业发展。

(四)提升产业基础能力,推进头部企业本地配套。提升产业基础能力是“三篇大文章”核心工作之一,今年辽宁将加快实施产业基础再造工程。聚焦产业基础重点需求,形成攻关任务清单,通过揭榜挂帅等方式,突破一批关键核心技术和产品,推进一批产业基础能力提升项目,加大首台(套)装备、首批次材料、首版次软件推广应用力度,推进盾构机、LNG船舶等大国重器研制。聚焦提高头部企业本地配套率,建立考核激励机制,开展整零共同体示范,推动 “链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体。聚焦锻长板补短板,建立完善长短板数据库,聚焦“卡脖子”关键技术,推动新能源电驱动系统等重点产业项目建设。

(五)增强产业链供应链韧性,畅通国内大循环。辽宁将深化供给侧结构性改革,提升产业链供应链抗风险能力。推进强链补链,动态调整24条工业重点产业链发展目标和措施,持续更新产业链图谱清单。组织对接活动,开展产业协同、产业链协作,促进形成大中小企业融通发展的产业生态。建设“一圈一带两区”,支持沈阳现代化都市圈建设先进装备制造、钢铁、菱镁新材料等产业基地,推动沿海经济带发展船舶与海洋工程装备、精细化工等优势产业集群,建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区和辽东绿色经济区。深化对外合作,以江苏对口合作、承接京津冀转移等为突破口,围绕高端装备、精细化工等领域,促进项目落地辽宁。

(六)壮大市场主体,促进企业专精特新发展。今年,辽宁将围绕“小升规、规做精、精上市”和引育“新字号”,着力培育市场主体。推进“小升规”,充分挖掘具备升规潜力企业,壮大规上工业企业规模。推进“规做精”,开展专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业梯度培育行动。探索推进“精上市”,开展 “资本大讲堂”等活动,推动国家专精特新“小巨人”企业上市。引育壮大“新字号”企业,引导科技型中小企业围绕细分领域精耕细作,填补关键领域短板。推动企业创新管理,开展精益管理培训、咨询服务、对标游学等活动,持续提升企业管理水平。

(七)推进制造业数字化转型,增强产业发展新优势。辽宁将围绕数据化、智能化、平台化、生态化,加快数字产业化和产业数字化。数据化方面,强化数据资源汇总、采集、分析、应用,开展工业大数据应用试点示范,推进工业大数据交易试点,加快数据要素市场化配置。智能化方面,制定重点行业智能化工作指南,开展企业数字化转型服务诊断。培育省级服务型制造示范单位30个,工业设计中心10个。平台化方面,培育50个以上省级工业互联网平台,打造一批上云标杆企业,推动企业上云上平台。生态化方面,夯实网络基础,扩大工业互联网标识解析二级节点、“星火·链网”建设规模。加大数字化转型对接、诊断服务等活动频次,办好2022全球工业互联网大会,撮合形成更多应用场景。

(八)启动工业领域碳达峰行动,推动产业绿色低碳转型。今年辽宁将按照国家相关部署,有序推进工业领域碳达峰碳中和。实施工业领域碳达峰行动,编制钢铁、石化化工、有色金属、建材行业碳达峰实施方案,推动企业开展节能降碳技术改造。强化绿色制造标杆引领,新建一批绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链等省级绿色制造单位,在重点行业建设绿色低碳示范工程项目,推广绿色低碳技术和产品。提升能效水平,严禁钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业新增产能,坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展节能监察和节能诊断。推进资源综合利用,制定工业资源综合利用实施方案,推动鞍山、本溪、营口工业资源综合利用基地建设,增强工业固废消纳能力。推进鞍山、本溪大型铁矿山项目建设和菱镁矿山整合,加强初级产品供给。

(九)加强党的领导,打造智造强省主力军。辽宁将全面加强自身建设,为做好“三篇大文章”提供政治和组织保障。强化政治建设,运用好党史学习教育成果,抓好党的十九届六中全会、党的二十大精神学习贯彻,提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化队伍建设,通过组织上下级部门交流、加强培训等方式,强化干部专业化能力,加大年轻干部培养力度。强化作风建设,发扬斗争精神,形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力,以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向。强化方法创新,坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进,建立有部署、有推进、有考评、有反馈的闭环系统,确保工作落实到位。

当前,省工信厅正在会同相关省直部门研究制定《辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案(2022-2024)》,着力以改革思路和创新思维,推动“三篇大文章”工作扩面、提质、增效,加快优化产业结构,培育发展新动能,奋力推动辽宁全面振兴、全方位振兴取得新突破。